8.7.1 Årsberetning
STYRETS ÅRSBERETNING 2017
Virkeområdet
Det interkommunale samarbeidet om beredskap mot akutt forurensning (IUA) omfatter 18 kommunene i Sør-Rogaland.
Interkommunalt Utvalg mot Akutt forurensning (IUA) i Sør-Rogaland avholder årsmøte mandag den 18. april 2018. Den politiske styringen utøves gjennom årsmøte hvor en representant fra hver av kommunene deltar.
Årsmøte behandler følgende saker:
Sak 1/18 Valg av møteleder
Sak 2/18 Årsberetning 2017
Sak 3/18 Regnskap 2017
Sak 4/18 Presentasjon av utkast til ny beredskapsplan.
Sak 5/18 Regulering deltager avgift medlemskommunene 2019
Sak 6/18 Regulering honorar arbeidsutvalg 2019
Sak 7/18 Forslag til budsjett 2019
Sak 8/18 Valg av leder og nestleder (muntlig forslag årsmøte)
Sak 9/18 Oppnevning av representanter til Arbeidsutvalg fra Sørfylket og Ryfylket
(muntlig forslag årsmøte)
Sak 10/18 Eventuelt.
Kommunenes myndighet etter § 47 i forurensingsloven er delegert til IUA, som har hatt følgende sammensetning i 2017:
Brann- og redningssjef i Rogaland brann og redning IKS, Henry Ove Berg, leder. (sluttet 1.11.2017)
Varabrannsjefen i Rogaland brann og redning IKS, Ståle Fjellberg, nestleder
Daglig leder Stavangerregionen havn, Odd Bjørn Bekkeheien, medlem
Havnefogd i Eigersund, Knut Seglem, medlem
Havnesjef i Sandnes havn KF, Thor Thingbø, medlem
Brannsjef i Strand kommune, Asgeir Gjerde, representant for kommunene i Ryfylke
Kommunalsjef LMT Bjerkreim kommune, Kristian Nomedal, representant for kommunene i Sørfylke
Aktivitet arbeidsutvalg (AU-IUA),
Andre oppgaver tillagt IUA er blitt ivaretatt av et utvidet arbeidsutvalg (AU-IUA), som har bestått av følgende medlemmer:
Brann- og redningssjef i Rogaland brann og redning IKS, Henry Ove Berg, leder
(sluttet 1.11.2017)
Varabrannsjef i Rogaland brann og redning IKS, Ståle Fjellberg, nesteleder
Daglig leder Stavangerregionen Havn, Odd Bjørn Bekkeheien
Havnefogd i Eigersund havnevesen KF, Knut Seglem
Havnesjefen i Sandnes Havn KF Thor Thingbø
Representant Ryfylke, Asgeir Gjerde
Representant Sørfylke, Kristian Nomedal
I tillegg til arbeidsutvalgets faste medlemmer har følgende personer deltatt dersom arbeidsutvalget har behandlet saker innen deres spesialområde
Steinar Østbø, ansvarlig lager Jorenholmen og Vektaren
Geir Nilsen, beredskapssekretær
Tor Egil Tengesdal, ansvar strandrensekoordinatorer.
Svein Oskar Wigestrand, ansvar lager og beredskap i Egersund
AU-IUA har på avholdte møter i løpet av året diskutert og behandler følgende saker:
- Forberedelser til årsmøte
- Øvelsesaktivitet herunder planlegging av deltakelse i stabs og lederøvelse med Kystverket.
- Opplæring, framdrift og rapport ved gjennomføring av grunnkurs IUA.
- Bruk av ELS som ledelsesprinsipp
- Innkjøp av materiell
- Planlegging av tilsetting i fast stilling.
- Etablering av strandrensegruppe, utarbeiding av tiltakskort langs Jærstredene
Fortsatt drift
Arbeidsutvalget/ styret mener regnskapet gir et rettvisende bilde av drift og den finansielle stilling og legger fortsatt drift til grunn. IUA har positiv egenkapital pr 31.12.2017.
Regnskapsinformasjon
Etter IUA’s arbeidsutvalgets (styrets) oppfatning gir fremlagt resultatregnskap og balanse utfyllende informasjon om driften og stillingen.
Det har heller ikke inntrådt forhold etter regnskapsåret som har betydning ved vurdering av det interkommunale samarbeidet.
IUA’s regnskap for 2017 viser et forbruk på kr 2 194 384.- og en inntekt på kr 2 777 983.-.
Brutto viser driftsresultatet overskudd på kr 583 599.-.
IUA’s arbeidsutvalg foreslår at årets overskudd (Årsresultat på kr 859 539.-) settes av til fri egenkapital (fond). Dette for å kunne dekke uforutsette utgifter ved aksjoner eller fremtidige investeringer i nytt utstyr eller utstyrsutskiftning. Dette er en målrettet oppsparing til nødvendig investering uten å be kommunene om mer penger til dette prosjektet. IUA må planlegge for en betydelig oppdatering av avtaler og planverk i forbindelse med innføring av revidert Miljøforskrift 18A som i skrivende stund er på høring.
Arbeidsutvalget må ved disponering av disse midlene ta hensyn til fremtidige avskrivninger på allerede foretatte investeringer.
Arbeidsmiljø
Det interkommunale samarbeidet (IUA) har ingen fast ansatte. Utvalget disponerer mannskaper fra medlemskommunene ved innsatser. Det har ikke vært registrert skader eller ulykker under innsatser og øvelser i 2017.
Ytre miljø
Utvalget driver ikke virksomhet som forurenser det ytre miljø. Utvalget administrerer på vegne av medlemskommunene beredskap mot akutt forurensning i Sør-Rogaland.
Likestilling
Utvalget har ingen fast ansatte. Utvalget er sammensatt av fagpersonell valgt av medlemskommunene. Utvalget er også aksjonsledelse ved innsatser.
Aktiviteter i 2017
Rapporterte hendelser med forurensning.
2017 var et år hvor det var registrerte færre hendelser/oppdrag innen akutt forurensing enn de foregående årene. Av disse vil vi nevne følgende:
| Kommune | Adresse | Hendelse |
|---|---|---|
| Egersund | Fugloddveien 16 | Olje i strandsone |
| Egersund | Åsaneveien 103 | Oljesøl |
| Forsand | Strandvegen 67 | Olje- diesel søl i sjø |
| Hå | Næringsvegen 22, HÅ | Hydraulikklekkasje fra traktor |
| Klepp | Jærvegen/ Hattelandsvegen | Oljesøl fra traktor |
| Klepp | Borestranda | Oljesøl på Borestranda |
| Rennesøy | Langbenken 7, Bru | Diesel søl etter båtbrann |
| Sandnes | Kvålveien 13 | Kjemikalielekkasje |
| Sola | Kontinentalvegen | Formaldehydlekkasje |
| Sola | Kontinentalvegen | Kjemikalie søl, spyling av personer |
| Sola | Melingsholmen | Oljesøl fra båt under vann |
| Stavanger | Ullandhaugveien/rundkjøringen | Oljesøl, trailer mot MC |
| Stavanger | Skagenkaien 23 | Hydraulikklekkasje på fortau og gaten |
| Stavanger | nes i sjø | Oljesøl på sjø, meldt av Kvitsøy VTS |
| Stavanger | Seehusens gate 34 | Oljesøl i veien |
| Stavanger | Dusavikveien 82 | Olje-bensin søl etter biluhell |
| Stavanger | Badehusgata 10 | Diesel søl i vann |
| Stavanger | Fiskepiren ved Tauferjen | Diesel søl i sjø |
| Stavanger | Ryfylkekaien 3 | Oljesøl fra sunket båt |
| Stavanger | Kvitsøygata 25 | Lekkasje fra tank med lut eller ammoniakk |
| Stavanger | Nedre Vågen, Hundvåg | Oljesøl fra sunket skøyte |
| Stavanger | Ishockeyveien 7 | Ammoniakklekkasje |
Kurs 2017
IUA har i løpet av 2017 hatt følgende deltakere på ekstern eller intern kursaktivitet:
Materiell kurs Norges brannskole
Norges brannskole gjennom i uke 41 et to dager materiell kurs ved Norges brannskole i Tjellsund. Kurset er praktisk rettet med fokus på oljevernutstyr som brukes i IUA – kyst og strand. Det undervises i enkle reparasjoner og vedlikehold, samt utsett, bruk, opptak, pakking og lagring. IUA Sør rogaland deltok med 2 personer på dette kurset.
Teigleder kurs Norges brannskole
Norges brannskole gjennomførte fra 7.11.2017 til 9.11.2017 teigleder kurs for personell inne IUA som er tiltenkt en rolle som lagleder ved eventuelle oljevernaksjoner.
IUA Sør Rogaland deltok med til sammen 20 personer på dette kurset.
Dette kurset ble avholdt i etterkant av grunnkurset og vi fikk hadde som målsetting å fylle opp dette kurset med ansatte fra medlemskommunene som tidligere hadde deltatt på grunnkurset skulle delta. Vi klarte å få med en person fra 12 av kommunene samt mannskap tilknyttet Rogaland brann og redning og Stavanger havn.
Grunnkurs innsatsmannskaper
Arbeidsutvalget gav i 2015 tilslutning til at Tommy Pedersen og David Riska skulle gjennomføre en opplæring av personer fra deltakerkommunene som var utpekt til å bistå IUA ved en eventuell oljevernaksjon. Dette grunnkurset er bygget på læreplanen for opplæring i håndtering av akutt forurensning som skal bidra til å oppfylle forurensingslovens krav om beredskap og aksjoner mot akutt forurensning.
Dette kompetansetiltaket har ført til en økt styrking av kommunenes evne til å bistå aktørene ved en akutt forurensning i lokalmiljøet.
Dette bygger videre på den orientering som leder for IUA gav til politisk- og administrativ ledelse i medlemskommunene hvor hver kommune skulle bidra med minimum 10 personer som skulle gis en forhåndskunnskap innen bekjempelse av akutt forurensning.
Første runde av denne opplæringen ble gjennomført våren 2016 hvor til sammen 78 personer deltok på et to dagers grunnkurs.
Kurset er lagt opp til en dags teoriundervisning omkring oljevern og 1 dags praktisk innføring i IUA sitt oljevernutstyr.
Alle kursene ble gjennomført med lokale ressurser fra Rogaland brann og redning IKS.
Ved gjennomføring ble det tatt hensyn til geografisk plassering i IUA regionen og etterfølgende tabell viser antall avholdte kurs samt deltagere på disse.
I 2017 ble det gjennomført runde to av dette kurset. Det ble gjennomført til sammen 10 kurs.
Følgende tabell viser gjennomføring og antall deltakere.
| Kurs | Kurs avholdt | Deltakende kommuner / Antall deltakere |
|---|---|---|
| 1 – 4 | Sasiro / Stavanger februar 2017 | 45 deltakere fra kasernert styrke Rogaland brann og redning IKS |
| 5 | Sasiro / Stavanger mars 2017 | Klepp kommune: 5 stk |
| Randaberg kommune: 5 stk | ||
| Time kommune: 7 stk | ||
| 6 | Sokndal/ Egersund mars 2017 | Sokndal kommune: 2 stk |
| Bjerkreim kommune: 5 stk | ||
| Eigersund kommune: 5 stk | ||
| Lund kommune: 5 stk | ||
| 7 | Sasiro / Stavanger april 2017 | Sandnes kommune: 5 stk |
| Gjesdal kommune: 5 stk | ||
| Sola kommune: 5 stk | ||
| Stavanger havn: 3 stk | ||
| 8 | Forsand mai 2017 | Forsand kommune: 4 stk |
| Strand kommune: 4 stk | ||
| Hjelmeland kommune: 6 stk | ||
| 9 | Sasiro /Stavanger juni 2017 | Oppsamlings kurs 9 deltakere |
| 10 | Stavanger oktober 2017 | Finnøy og Rennesøy : 19 stk |
Totalt i de to årene har 172 personer deltatt på denne opplæringen. Det er planlagt for 2018 å videreføre denne aktiviteten ved to supplerende kurs for å kunne tilby opplæring til nyansatte i kommunene.
Arbeidsutvalget takke instruktørene for det arbeidet som er lagt ned ved gjennomføring av kursene over to år. Dette har resultert i at IUA Sør Rogaland har fått økt kompetansenivå innen oljevernberedskap og økt fokus på dette blant våre medlemskommuner.
Ved vår søknad til Kystverket er vår metode for gjennomføring og opplæring av kommunenes representanter spredt rundt i landet og flere andre av landets IUAèr har vært på besøk og fått oversendt vårt opplegg. Flere har signalisert at de vil prøve å sette i gang med samme opplegg.
IUA øvelser 2017.
IUA Sør-Rogaland var i 2017 ikke oppsatt med interkommunal lederøvelse (IKLØ) i regi av Kystverket.
Økonomi
Regnskapet for IUA Sør-Rogaland vil alltid på grunn av sin driftsform med aksjoner og tilskudd avvike fra oppsatt budsjett. Driftsåret 2017 har vært et driftsår med en fortsatt nedadgående trend når det gjelder gjennomførte IUA aksjoner fakturert til skadevolder. Dette medfører blant annet et avvik i forhold til budsjettet på sum driftsinntekter. På grunn av satsningen på gjennomføring av grunnkurs og økt fokus på arbeid med strandrensning og kompetanseheving for forhåndsutpekt personell har det vært en økning i driftsutgifter til timelønn.
Kystverket videreførte i 2017 refusjonsordningen hvor alle landets IUA kunne søke om refusjon av utgifter til kompetansehevende tiltak direkte rettet mot bistand under statlige aksjoner som gjelder akutt forurensing. Kystverket kunne dekke inntil 75 % av slike aktiviteter og IUA Sør-Rogaland sendte også i 2017 inn en søknad på bakgrunn av gjennomførte grunnkurs og fikk innvilget refusjon av dokumenterte utgifter som utgjorde kr 152 201.-.
IUA’s regnskap for 2017 er ført av Stavanger kommune ved SK Regnskap. Regnskapet blir revidert av Rogaland Revisjon IKS.
IUA’s regnskap for 2017 viser et forbruk på kr 2 194 384.- og en inntekt på kr 2 777 983.-.
Brutto viser driftsresultatet overskudd på kr 583 599.-.
IUA’s arbeidsutvalg foreslår at årets overskudd (Årsresultat på kr 859 539.-) settes av til fri egenkapital (fond). Dette for å kunne dekke uforutsette utgifter ved aksjoner eller fremtidige investeringer i nytt utstyr eller utstyrsutskiftning. Dette er en målrettet oppsparing til nødvendig investering uten å be kommunene om mer penger til dette prosjektet.
Arbeidsutvalget må ved disponering av disse midlene ta hensyn til fremtidige avskrivninger på allerede foretatte investeringer.
Arbeidsutvalget godkjente årsberetningen i møte den 16.3.2018.
Sandnes 16.3.2018
8.7.2 Årsoppgjør og noter (pdf)
8.7.3 Revisors beretning (pdf)